初春时节，穿梭在娄底的大街小巷，所看到的，是这座青春之城所散发出的勃勃朝气：开发区投资逾120亿元的华菱安赛乐米塔尔汽车板、电工钢项目工地上正吊臂高架、热火朝天；刚刚竣工的孙水公园，许多市民已迫不及待前来休闲、玩乐；娄星区恩口煤矿沉陷区，退休矿工老李一家正坐在宽敞明亮的新房里，品尝着浓浓的年味……

　　围绕着“科学发展，加速赶超”的总体要求，自去年9月第三批学习实践科学发展观活动开展以来，娄底市广大干部群众不断解放思想、提高认识、转变作风，这一系列惠民政策的出台、一系列利民工程的兴建，则成为了学习实践活动一个又一个科学发展的亮点。

　　拓渠道、保覆盖，参学对象一个不少

　　娄底市第三批学习实践活动共有参学单位4670个、党员11.2万人，其中流动党员近万人,参学党员人数多，单位多，牵涉面广，工学矛盾突出。为此，娄底市创新性推出“六个一”学习模式，既抓平衡又抓质量，从最大程度、最广层面上保证参学率，强化学习效果。

　　编好一本书。通过把科学发展观的理论知识通俗化、本地化，娄底市精心编辑《娄底市农村党员干部践行科学发展观学习300问》读本，为参学对象解答科学发展观、基层党建、党风党纪、计划生育、农业效益经济学等23个类别的300个问题。

　　用实一张“网”。利用全市3837个远程教育站点，在娄底党建网和各县市区分站开设深入学习实践科学发展观活动专栏，即时发布、转发科学发展观的基本理论、上级精神和本地经验。

　　搞活一个站。在流动党员相对集中的地方设立流动党员管理站，负责当地流动党员的学习。双峰县、娄星区许多乡镇还分别在长沙、广州、昆明、六盘水等地设立流动党员支部。有效破解流动党员参学难的问题。

　　建强一支队伍。全市3000多名科学发展观指导员、大学生村官、建扶队员、一支书整合成强大的科学发展宣讲队，深入田间地头、车间，与参学对象面对面“零距离”交流学习。

　　建好一个平台。以“新农村、新村官、新形象”为主题，在全市开展村干部风采大赛。既展示基层干部奋发有为的青春活力，更激发了基层干部干事创业的火热激情。

　　编演一批戏剧。精心创作《村官是个堂客们》、《花落花开》等一批反映学习实践科学发展观、建设社会主义新农村的大型现代花鼓戏，并在全市巡回演出，用群众喜闻乐见的艺术精品宣传、贯彻科学发展观的实质内涵。

　　抓党建、强基层，学习实践后劲十足

　　基础不牢，地动山摇。娄底市委决策者清楚地认识到，加强基层组织和党员干部队伍建设，是第三批学习实践活动取得成效的关键！于是，在确保“规定动作”不走样的前提下，娄底市把党建工作作为重中之重，大胆创新“自选动作”。星级班子评比、“双培双建双强”、一村一名大学生村官等一系列各具特色的党建活动，开始在第三批学习实践活动中蓬勃开展。

　　娄底市针对不同行业基层党建工作的特点和薄弱环节，分领域制定推进基层党建工作的措施和办法。在街道、社区，开展以“和谐工程”、“堡垒工程”、“亮点工程”和“惠民工程”为主题的四大工程，构建社区“四有一化”(有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事，党建格局区域化)建设。在乡镇，通过首创村级班子星级评比活动，从班子建设、经济发展、计划生育、社会和谐、民主管理等五大方面创建考核细则，评定星级，并与目标管理考核挂钩，奖优罚劣。农村“双培双建双强”活动继续得到深化，去年共有1100多名党员被培养成致富能手，有640名致富能手被发展为党员，大大改善了农村党员队伍结构。

　　为增强基层领导能力，去年市里从市直机关选派了39名年轻干部到农村(街道)担任村(社区)党支部第一书记，并在976名大学生中选聘80名到村(社区)任村官。217名退居二线干部和建设扶贫工作队员、村一支书及科技特派员共3000多名党员干部到村组担任科学发展指导员，深入农村基层进行科学指导，严格督查，推动学习实践活动不断走向深入。

　　与此同时，按照小澡堂、小图书室、小文体室、小食堂、小厕所“五小”的要求，全市有138个行政村的“五小”设施建设在去年底如期完工。村级组织工作生活条件的改善，也让生活无后顾之忧的基层干部，在工作中重心真正沉到了基层。

　　重民生、实惠民，人民生活越来越好

　　学习是基础，实践是关键，而推动科学发展、让人民群众得实惠则是最终目的。在第三批学习实践活动中，娄底市始终突出改善民生，以33项为民办实事为重点，解决群众切身利益问题，加快推进就业、医疗、教育、环境等各项民生事业改善，让人民群众共享科学发展成果。

　　促进就业创业富民。娄底市以大学毕业生、返乡农民工、城市零就业家庭为重点，建立健全政策扶持、就业培训、创业服务“三位一体”的工作机制。去年全市对10.68万人进行了职业培训，新增城镇就业2.77万人，下岗失业人员再就业1.63万人，就业困难对象再就业0.62万人，稳定农村劳动力转移79.39万人。

　　强化社会保障惠民。去年11月，娄星区率先在全省实行新型农村养老保险，成为全国首批新农保试点县市。截至目前，全市医疗保险参保人数已达87.65万人，新增企业养老保险参保人数2.96万人，新增工伤保险参保人数4.35万人。廉租住房已保障户数2.37万户，全市一批农村危房户、受灾户在虎年春节前全部喜迁新居。

　　发展社会事业利民。去年全市布局调整中、小学校45所，创建合格学校64所，完成初中校舍改造项目33个，改建农村中小学危房11.7万平方米。全市新增86个乡镇文化站，配送了37家农家书屋。新建24个乡镇卫生院、41个村卫生室和3个社区卫生服务中心。

　　突出生态环保健民。娄底市出台“搬厂、扩城、治污、修路、植树”10字方针，改善人居环境。去年全市共投资6.6亿元，确保每个县市区建成一个污水处理厂。冷水江市关闭整合一大批能耗高、污染大的建材、煤炭、冶炼厂，对重污染企业实行“退城进郊”。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。伴随着科学发展观学习实践活动这缕春风，青春娄底犹如一朵娇艳欲滴的花骨朵，在广袤的湘中大地上激情绽放，尽情展示着娄底科学发展、加速赶超的崭新面貌。

(作者：段云行 贺佳 钟才文 邹新民)